塞浦路斯拟在加入申根前收紧"购房居留"计划 约12,000份已签发许可接受复核

塞浦路斯移民部副部长 Nicholas Ioannides 于 9 月 24 日在议会审计委员会作情况说明：投资者永久居留计划不会关停，但申请条件将进一步收紧；2013 年以来签发的约 12,000 份许可正在逐份复核；投资资金投向拟从纯房产扩展至教育、国防、创新等领域。本次调整与申根进程推进有关，但入盟时间仍须以官方决定为准。

政策方向已经明确，但细则是"已提交建议"——这个阶段最怕材料准备方向选错。

一、政策要点：不会关停，但审批条件将进一步收紧

据塞浦路斯当地媒体报道，移民部副部长 Nicholas Ioannides 于 2026 年 9 月 24 日出席议会公共支出控制委员会（审计委员会）会议，就审计署提交的移民管理专项报告作情况说明。会上他披露了投资者永久居留计划（投资界通常称"黄金签证"）的调整方向，核心内容如下：

这里需要特别提醒读者注意"状态"这一栏。截至本文发稿，公布的是调整方向与建议，而不是已经生效的新规——收紧的具体内容、适用标准与生效时间均尚无官方定案。因此，任何声称"某月某日起门槛上调""新规已生效"的说法，目前都缺乏依据；正确做法是持续跟进官方公告，而不是依据二手解读做决策。

二、12,000 份许可正在复核：审查已从"申请时"延伸到"持有期"

本次说明中值得关注的一组数字，是"存量"与"增量"的对比：

这组数字透露的较重要信息，不是"审查变严了"，而是"审查的时间范围变了"。过去的普遍理解是：材料准备、资金来源审查、资格核验都发生在申请阶段，获批即完成。而"复核 2013 年以来签发的 12,000 份许可"意味着，监管的视线已经从申请时点延伸到整个持有期——获批之后，持有人是否仍然满足投资维持、收入证明、居住安排等持续条件，同样会被回看。

这一点对两类人同样适用：准备申请的家庭，需要把"未来十年的条件维持"纳入规划，而不只是把材料做漂亮；已经持有资格的家庭，则应回头核对一次自己当年承诺的条件是否仍在持续满足——尤其是投资是否维持、收入证明是否逐年更新、居住安排是否与申报一致。这属于日常合规管理，而不是"出问题才处理"的事。

三、资产配置方向拟调整：从"买房"扩展到教育、国防、创新

会上另一项被明确提及的调整方向是资金的"去向"。政府正在研究，通过该计划投入的资金是否应被引导至更多领域。对照现行安排与可能的调整方向如下：

需要客观指出的是，目前公布的是"正在研究"，而非"已经确定"。投资标的范围是否真的扩大到上述领域、原有房产路径是否保留或调整、是否设置不同领域的差异化门槛，都还停留在政策讨论阶段。对申请人而言，现实的含义是：未来可能需要根据自身资源结构在不同资产配置标的之间做选择，而不是默认只有"买房"一条路。在此之前，按现行规则准备仍是稳妥的做法。

已经持有塞浦路斯身份的客户，也建议回头核对一次条件是否仍在持续满足。

四、收紧的两个背景：住房市场压力与申根进程

第一个背景是本地住房压力。会上有议员直接指出，该计划正在推高房价、加剧本地居民的住房负担差距。副部长在回应中表示塞浦路斯确实需要外国投资，但相关活动必须"以受控的方式"进行，以减轻对国内住房市场造成的压力。这段话值得申请人认真读——它说明政策收紧的出发点，是平衡外资流入与本地住房可负担性，而不是针对某一类申请人设卡。理解这个出发点，也就能理解为什么调整方向会倾向于"减少对房产市场的直接冲击"。

第二个背景是申根进程。副部长表示，本次调整与该国预期加入申根区有关——一旦成为申根成员，塞浦路斯居留许可的通行价值将进一步提升，对投资者的吸引力也会增强，因此相关规则需要提前设定。从政策逻辑上看，"先规范、再开放"是一个可以理解的顺序。

但这里必须加一句限定：关于加入申根区，公开信息显示相关技术评估已经进行，但截至本文发稿，欧盟理事会尚未就此作出政治决定，具体时间表须以官方公告为准。"预期加入"不等于"确定加入"，更不应被理解为可以按某个日期倒排申请计划。把申根当成一个方向性判断是可以的，把一个具体时点当成前提，则有风险。

五、配套改革与资格边界：数字化、数据追踪，以及"长期居留 ≠ 公民申请"

同一场说明会还披露了塞浦路斯移民管理体系的改革进展。这些内容看似与投资居留无关，但实际上会直接影响所有在塞家庭的办事体验与合规环境：

在这些内容中，有一条对规划身份路径的家庭较重要。副部长在会上同时强调了两点：非法入境不能取得塞浦路斯公民资格，而且居住年限并不是公民申请的少有标准。

这是来自官方的明确表态，也再次确认了一个在实务中经常被混淆的问题：居留许可、长期居留与公民资格，是三个不同层级的制度，不能互相替代。三者的核心差异如下：

把这层关系理清之后，本次政策调整的实际含义也就清楚了：收紧针对的是"申请人长期居留"这一级，而它本来就不等于旅行证件。因此，如果家庭的长期目标包含欧盟公民身份，这条路径需要提前数年按入籍条件逐项设计（居住安排、语言、无犯罪记录、材料链条）；如果当前目标只是长期合法居住与子女教育落地，那么把永居这一级做扎实、把条件维持好，才是这个阶段的重点。

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信息来源：Cyprus Mail《Cyprus to tighten 'golden visa' scheme ahead of Schengen entry》（2026 年 9 月 24 日）；塞浦路斯国家通讯社（CNA）对议会公共支出控制委员会同次会议的报道（经当地媒体转载）；Kathimerini Cyprus 英文版同题报道；审计署移民管理专项报告（覆盖 2021—2023 年）相关公开信息。上述来源对副部长发言的核心内容表述一致。本文所述的收紧方案、资产配置投向调整均属"已提交建议 / 正在研究"，官方尚未公布定案内容与生效时间，"购房居留"官方口径为申请人长期居留计划（6(2) 快速通道长期居留），现行门槛为资产配置不低于 €300,000（不含增值税）并提供境外年收入证明，具体条件以塞浦路斯官方近期规定为准。关于加入申根区，相关技术评估已进行，但截至发稿欧盟理事会尚未作出政治决定，时间表以官方公告为准。绿线为联合国缓冲地带性质的分隔线；文中涉及区域数据均指塞浦路斯共和国政府实际控制区。本文仅为政策信息解读，不构成移民、税务或法律意见。

政策在调整期，较容易拉开差距的是材料准备的完整度与合规的前置程度。