塞浦路斯申根入盟进入政治决定关键期 总统会晤欧理会主席推动尽快审议

9月5日，塞浦路斯总统赫里斯托祖利季斯在尼科西亚会晤欧洲理事会主席科斯塔，当面提出希望"尽快"就塞浦路斯全面加入申根区作出政治决定。技术评估早已过关，如今真正的悬念只剩下最后一公里——理事会能否达成全体一致。

不确定申根进程对塞浦路斯购房永居的实际价值影响？

一、近期进展：总统当面表态，申根议题被摆上桌面

据塞浦路斯通讯社（CNA）及当地多家媒体报道，9月5日欧洲理事会主席科斯塔（António Costa）到访尼科西亚，与塞浦路斯总统赫里斯托祖利季斯举行会谈。这是科斯塔在欧洲各国首都巡回访问的一站，议题覆盖欧盟2028—2034多年期预算框架、移民、扩员及塞浦路斯问题，申根入盟是塞方最关切的议题之一。

会后赫里斯托祖利季斯向媒体明确表示：欧盟委员会对塞浦路斯的评估报告"非常积极"，并建议将塞浦路斯的入盟请求"作为优先事项"审议；"我们正与理事会、各成员国及委员会共同努力，争取尽快作出这一非常重要的政治决定。"这一表态，将此前停留在"技术准备"层面的讨论，正式推入了"政治决策"阶段。

二、末一公里：决定权在理事会，且需要全体一致

理解塞浦路斯申根进程，关键要厘清"谁说了算"。加入申根区并非欧盟委员会单方面批准即可，最终决定由欧盟成员国在理事会层面作出——具体为司法与内政部长理事会（JHA Council），且必须全体一致通过。欧盟委员会发言人拉默特（Markus Lammert）近期再次强调："塞浦路斯何时、以何种方式加入申根区，决定权在理事会。"

当前申根区共有29个成员（25个欧盟成员国，加上冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士四个非欧盟成员），后四者参与讨论但不享有入盟表决权。也就是说，塞浦路斯需要获得25个欧盟申根成员国的全部同意。按多家媒体披露的时间表，欧盟委员会预计将在未来两周内向理事会提交正式的"申根状况报告"（State of Schengen Report），外界普遍预期其中将包含对塞浦路斯技术准备度的积极评估——这正是塞方等待的关键文书。

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三、两个悬念：绿线过境点与政治共识

技术评估早已不是障碍。欧盟27国中，爱尔兰因与英国保持共同旅行区而主动选择留在申根之外，塞浦路斯则仍在积极争取加入；罗马尼亚与保加利亚已于2025年初先行入盟，为塞浦路斯扫清了程序先例。欧盟委员会主席冯德莱恩据信是塞浦路斯入盟最坚定的推动者之一，有外交消息人士透露，她曾向各成员国表示"塞浦路斯必须加入申根"。政治意愿的天平，明显偏向塞方一侧。

真正的悬念在于"绿线"（Green Line）——分隔南北的停火线上共有9个过境点。反对声音主要来自两方面：一是土族领导人埃尔胡尔曼（Tufan Erhürman）警告，入盟"可能在自由流动领域制造诸多复杂化"，尤其是对不持有塞浦路斯共和国公民身份的土族人而言；二是有批评者认为，塞政府声称申根新的数字出入境系统（EES）不会部署在绿线9个过境点的设想"不现实"，若处理不当，塞浦路斯要么在绿线建立硬边界，要么面临人员流动追踪上的行政混乱。这两个问题至今没有公开的解决方案，也是入盟时间表难以预测的根本原因。

四、一旦入盟，购房长期居留的"含金量"会发生什么变化

先说现状，避免误解：目前塞浦路斯永居卡并不自动赋予申根通行权。持卡人能否免签进入其他申根国家，取决于其护照国籍本身是否免签；对中国护照持有者而言，申根出行仍需单独办理签证。这也是不少家庭在塞浦路斯与希腊之间比较时最在意的差异——希腊黄金签证持有人可凭居留卡在申根区内自由通行，塞浦路斯永居目前做不到。

一旦塞浦路斯正式入盟，这一差距将大概率被抹平：持有合格居留许可的人士，未来可在申根区内自由旅行（具体适用规则以届时官方公布为准），无需为每个国家单独申请签证。对购房永居申请人而言，这相当于在不改变任何投资门槛的前提下，身份价值出现一次"跳升"。业内观察也普遍认为，入盟消息将吸引一部分原本因"移动性"选择希腊、葡萄牙的买家重新考虑塞浦路斯——其购房门槛（30万欧元起）低于希腊80万欧元核心区档，审批节奏也相对更快；但硬币的另一面是，需求上升可能进一步推高利马索尔等沿海城市的房价与租金，当地居民的可负担压力此前已被多次讨论。

注：入盟后通行、居住等具体规则尚未公布，上表"入盟后"一栏为基于公开讨论的合理预期，仅供决策参考，请以官方最终公告为准。

五、给观望者的三点提醒：别为"尚未落地的利好"买单

其一，时间表无法预测。虽然政治意愿积极、报告即将提交，但入盟需要理事会全体一致，且绿线过境问题悬而未决，历史上任何一次"预计很快"都可能被拖上数年。把申根当作"已确定事件"去规划，风险在于等待成本。

其二，通行细则尚未公布。绿线过境点如何执行申根边境规则、持有永居卡的第三国公民是否自动获得通行资格、是否需额外登记，这些关键细节都还没有官方口径，届时或有附加条件。

其三，决策应基于"现在能确定的"。塞浦路斯购房永居本身的确定性价值——欧盟成员国居留权、30万欧元起的相对低门槛、每两年登陆一次的轻居住要求、无遗产税与不动产持有税的长期持有框架——并不依赖申根是否落地。建议有意向的家庭把申根视为"可能的加分项"，而不是下决定的少有理由：如果塞浦路斯的身份与资产框架本身符合需求，尽早启动以锁定现行规则；如果核心诉求只是申根自由通行，则在申根正式落地前，希腊等已具申根通行权的项目仍是更直接的选项。

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信息来源：塞浦路斯通讯社（CNA）2026年9月5日报道、Politis、Cyprus News、Cyprus Insider 等塞浦路斯本地媒体对总统会晤欧理会主席及申根进程的报道，欧盟委员会发言人公开表态，Cyprus Mail 2026年9月相关报道。以上内容基于公开信息整理，申根入盟进展与具体规则以欧盟理事会及塞浦路斯官方最新公告为准。

无论申根何时落地，尽早锁定现行购房永居规则，都是更稳妥的选择。